12月29日，财政部、国家税务总局正式批复我省煤炭资源税适用税率为2.5%。这标志着我省煤炭资源税改革取得重要突破，拉开了地方税体系建设的序幕。
国务院第64次常务会议决定，自2014年12月1日起，在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金，取消市县自行设立的涉煤收费基金项目。国家规定煤炭资源税税率幅度为2%—10%，具体适用税率由省级人民政府根据本地实际在幅度内拟定。同时，出台了对衰竭期煤矿开采的煤炭资源税减征30%；对充填开采置换出来的煤炭资源税减征50%的税收优惠政策。此次煤炭资源税改革是完善资源税制、推进财税体制改革的重要步骤，拉开了地方税体系建设的序幕；是理顺资源税费关系，规范政府收入行为的重要举措；是引导资源合理利用，推动发展方式转变的重要手段。
国家在煤炭行业处于步履艰难之际，为帮助煤炭企业脱困、促进行业健康发展，推出了煤炭资源税从价计征改革，并要求清费立税并行。我们严格按照国务院不增加煤炭企业总体税费负担的改革要求，全面清理涉煤收费基金，各市县自行设立的涉煤收费基金项目全部取消。欧阳煌副厅长带队，联合省地税局组成调研组先后赴郴州市、娄底市走访煤炭企业、召开座谈会，还通过省财政厅门户网站对外发布公告，组织召开湖南省煤炭资源税改革政策咨询会。通过广泛听取有关部门和企业代表的意见，认真测算分析，拟定我省煤炭资源税2.5%的低税率，经省政府第38次常务会议审议同意，财政部、国家税务总局批准执行。煤炭资源税改革实施，煤炭相关收费基金清理到位，煤炭企业总体税费负担将有明显下降，有助于煤炭企业摆脱困境，促进企业整合、行业健康发展。
湖南省煤炭资源居全国第18位。煤炭在湖南省一次能源消耗结构中占70%的比重。全省除岳阳外，其他13个市州均有探明储量。全省现有矿井800多处，80%以上为私营企业和股份制企业，8%左右为国有企业。大中型矿区主要分布于郴州、娄底、衡阳、邵阳、株洲和长沙，小型矿区在各市州均有分布。改革前，煤炭资源税实行从量计征，我省税额标准为2.5元/吨。2013年全省资源税入库约10亿元，占税收收入的比重为0.39%，煤炭资源税收入仅为全省资源税收入的十分之一。1994年国家开征资源税时，矿产品仍实行计划价格，因而资源税征收采取从量定额计征方式。随着市场经济的发展，煤炭等矿产品价格摆脱了计划的束缚，受市场供求关系影响，价格波动较大。煤炭资源税长期实行从量计征，征收标准与煤炭价格不挂钩，税额较低，调节机制不灵活，在一定程度上致使企业在资源开采中采富弃贫、采肥丢瘦，不利于调节煤炭资源级差收入，不利于煤炭企业在同一水平上竞争，不利于环境保护和引导企业节能减排。这次煤炭资源税由从量定额征收改革为从价定率征收后，有利于完善煤炭资源价格形成机制，使资源价格真正反映资源的市场供求状况、资源稀缺程度、生态环境损害成本，有利于促进煤炭资源合理开采和节约集约利用，将引导煤炭企业更多地考虑销售价格、开采成本、税费之间的关系，促使其投入更多的资金用于煤炭资源的深入开采，有效减少采厚弃薄、采易弃难等浪费现象，体现资源好、价格卖得高就多缴税的公平原则。
(湖南财政网)
